Сегодня, 20 октября, на расширенном заседании Правительства Республики Дагестан, прошедшем под руководством Главы Дагестана Сергея Меликова, обсудили исполнение республиканского бюджета за 9 месяцев текущего года, внесение изменений в Закон РД «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», а также проект закона «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2 024 годов».   

 Напомнив, что закон о бюджете – основной финансовый документ, содержание которого характеризует направленность политического курса региона, Сергей Меликов нацелил на коллегиальную работу над ним: в него должны быть включены как органы исполнительной, так и законодательной власти. «Наш бюджет – это закон, в котором заинтересованы все. И самое главное – он должен быть направлен и на развитие региона, и на повышение качества жизни людей», – сказал Глава Дагестана.

В целом, руководитель субъекта признал бюджет на 2021 год эффективным. При этом глава региона отметил и допущенные в ходе его реализации недостатки, которые нужно корректировать. Прежде всего, они касаются исполнения бюджетных обязательств, которые приняли на себя органы исполнительной власти.

«Хотелось бы в дальнейшем, чтобы у нас не просто был принят закон, но и был организован всесторонний контроль за исполнением одного из главных законов, который определяет основные направления развития региона», – сказал глава республики.

Вместе с тем Меликов отметил и некоторые позитивные изменения в части увеличения доходной части консолидированного бюджета на этот год, что стало результатом пристального внимания к бюджетному процессу. В сравнении с аналогичным периодом 2020 года доходы выросли на 20%, то есть на 6,2 млрд рублей. При этом плановые задания опережаются.

«Такие показатели стали результатом большой совместной работы по мобилизации доходов бюджета, – заявил Сергей Меликов. – В целом удалось обеспечить рост неналоговых доходов, объем которых по сравнению с 2020 годом увеличился в 2,2 раза. Определенный результат здесь достигнут. Хотя, далеко не все проблемы в этих вопросах нам удалось решить. В первую очередь, это касается недопустимого значения «теневого сектора» в экономике».

Долгое время одной из наиболее частых тем при обсуждении препятствий развития республики называлась проблема недостаточных объемов поступлений из федерального бюджета. По опыту последних лет достаточно резкое их увеличение показывает, что органы управления оказались не способны в полном объеме освоить поступившие бюджетные средства в запланированные сроки.

В этом отношении Глава Дагестана призвал к осуществлению должного контроля за исполнением бюджета. А для того, чтобы его правильно исполнять, необходимо правильно планировать реализацию. Такое поручение в ходе заседания было обращено главой региона Народному Собранию РД и республиканскому Правительству.

«Предлагаю следующую методику: мы с вами корректируем бюджет по его поквартальному исполнению. Но прежде, в марте, июне и в сентябре, в том числе на сессиях парламента, нужно запланировать отчет по исполнению бюджета и там же обсуждать необходимость его корректировки. Это сократит сроки согласования и внесения изменений в закон», – отметил Меликов.

Говоря об уровне освоения бюджетных средств по республике, глава региона констатировал, что в среднем на 1 октября он составляет всего 62,4% к годовому плану, а 8 министерств и ведомств имеют показатель освоения ниже 50%. В частности, такие показатели отмечаются в случае Минцифра РД, Управления Правительства по капитальному строительству, Минэнерго, Минприроды РД и др.

Было отмечено, что с такими процентами входить в четвертый квартал недопустимо. Остатки на счетах министерств и ведомств республики на 1 октября составили около 10,5 млрд рублей.

Вместе с тем Сергей Меликов подчеркнул, что средства, которые закладываются на те или иные мероприятия, должны выделяться и осваиваться своевременно, а не в авральном порядке под конец года, так как помимо кассового исполнения, должно быть соблюдено и качество.

Глава Дагестана обратил внимание и на тот факт, что в случае некоторых органов власти какого-либо продвижения не наблюдается, в том числе по такому важному направлению, как реализация национальных проектов. В частности, в августе было нулевое освоение средств по таким проектам как «Цифровая экономика» и «Международная кооперация и экспорт».

Говоря о Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, глава региона сообщил, что этот вопрос будет рассмотрен на октябрьской сессии парламента. «Разработка такого масштабного документа, преследующего амбициозную цель – превратить Дагестан в преуспевающий регион России, безусловно, представляет собой непростую задачу. И, в значительной степени, успех этого дела зависит от того, насколько полно будет продумано ее финансовое сопровождение. Стратегические направления развития республики должны быть учтены в проекте бюджета на очередной финансовой год и плановый период», – обозначил руководитель субъекта.

При этом Сергей Меликов, говоря о планировании реализации бюджета, напомнил об имеющихся возможностях участия республики в различных федеральных программах, в части которой у министерств и ведомств региона самая низкая активность.

Продолжая, руководитель субъекта, вновь сделал акцент на том, что основное внимание при формировании проекта бюджета, который должен быть социально ориентированным, необходимо уделить повышению качества жизни дагестанцев. Приоритетом должно быть устранение инфраструктурных ограничений, решение вопросов качественного водоснабжения и водоотведения, бесперебойного электро- и газоснабжения, строительство школ, детсадов, больниц, дорог, мостов, объектов водоотведения.

Мерами поддержки надо охватить все муниципальные районы и городские округа республики, обеспечить их развитие. Но при этом, подчеркнул Меликов, муниципалитеты должны быть готовы к этому. «У нас есть передовые муниципальные образования в этом отношении, но есть и те, которые понятия не имеют не только о мерах поддержки, но и о том, как их реализовывать. И в этом отношении также важна роль парламентского контроля», – заявил Глава Дагестана.

Сергей Меликов еще раз напомнил, что необходимым условием достижения поставленных целей является совершенствование бюджетного планирования. И в этой связи глава субъекта обозначил сроки: не позднее 1 ноября текущего года необходимо внести проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Народного Собрания РД.

«В основе представляемого проекта бюджета заложены достаточно осторожные прогнозы, но даже они позволяют нам сделать важные шаги в решении наболевших проблем дагестанцев. Например, рост валового регионального продукта планируется на 103,2%, а поступление доходов в республиканский бюджет – на 105,4% к оценке исполнения 2021 года», – сказал Меликов, отметив, что это не предел, и в контексте даже таких достаточно скромных изменений предполагается рост фонда заработной платы – 109,3%.

Продолжение следует…