В пятницу, 29 марта, на заседании коллегии Министерства финансов республики, прошедшей в Национальной библиотеке им. Р. Гамзатова, принял участие Председатель Правительства Дагестана Артём Здунов.
Министр финансов республики Юнус Саадуев выступил с докладом об итогах исполнения бюджета республики за 2018 год, оценке достигнутых результатов, определении основных приоритетов, целях и задачах на 2019 год.

Он сообщил, что консолидированный бюджет по доходам исполнен в сумме 119,9 млрд рублей, что составило 112 процентов  к уровню 2017 года. Объем собственных доходов составил 39 млрд рублей.

«Выполнение обеспечено практически по всем налоговым и неналоговым доходам. Прирост к уровню 2017 года, по словам министра, составил 20,2 процента, или 6,6 млрд рублей. Кроме того, практически по всем налоговым доходам, за исключением земельного, госпошлины и планируемой к взысканию задолженности, выполнение обеспечено», — заявил министр.

Юнус Саадуев также сообщил, что рост поступлений собственных доходов в местные бюджеты к уровню 2017 года составил 118,4 процента.

Здесь руководитель ведомства указал также на то, что одним из резервов увеличения доходной части является погашение задолженности по налогам и сборам. Вместе с тем  Юнус Саадуев подчеркнул, что бюджет республики остается существенно зависимым от федеральных трансфертов.

Кроме того, министр констатировал, что в 2018 году основные направления, предусмотренные долговой политикой, в том числе обязательства по снижению государственного долга, выполнены. Его объем в течение года уменьшен на 2,4 млрд рублей, и на 1 января 2019 года составил 9,8 млрд рублей. Здесь он также отметил, что республиканский бюджет исполнен с профицитом 10,5 млрд рублей.

Министр сделал акцент на том, что все позиции, озвученные в Послании Главы республики, по которым требуются финансовые средства, в представленном законопроекте учтены.

За счет остатков, сохранивших целевое назначение, средства направлены на увеличение расходов дорожного фонда, на строительство онкологического центра, создание инженерной инфраструктуры инвестиционной площадки «Уйташ».

Он напомнил, что бюджет республики остается социально ориентированным.
Наибольший удельный вес в общем объеме консолидированного бюджета занимают расходы на образование, социальную политику, здравоохранение.

В разрезе статей расходов значительный удельный вес занимают социально-значимые позиции: заработная плата с начислениями, социальные выплаты гражданам, стипендии, платежи Федеральному фонду ОМС на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

На осуществление выплат социального характера из республиканского бюджета выделено 5,8 млрд рублей, за счет средств федерального бюджета – 6,3 млрд рублей.

Достигнуто полное финансовое обеспечение и соблюдение условий софинансирования в рамках госпрограмм Российской Федерации и федеральных целевых программ, значительное участие в которых предусматривается из федерального бюджета.

В условиях ограничения бюджетных ресурсов основным принципом формирования и исполнения расходной части бюджета стало максимально возможное обеспечение адресности, эффективности и результативности использования государственных средств.

При формировании бюджета на 2018 год и в ходе исполнения бюджетные расходы сокращены на 628 млн рублей, в том числе органов государственной власти – на 23 млн рублей.

Приоритетным направлением бюджетной политики, как отметил глава ведомства, является реализация «майских» указов Президента России, предусматривающих решение неотложных задач экономического и социального развития.
Вместе с тем  Юнус Саадуев указал на недостаточную финансовую дисциплину на муниципальном уровне.

Как отметил министр, в 2018 году активно проводилась работа по защите интересов республиканского бюджета РД. Так, из 114 исковых заявлений на сумму 3 млрд 237 млн рублей, обеспечена защита на сумму 2 млрд 333 млн рублей, иски на сумму 904 млн рублей находятся на рассмотрении в судах различных инстанций.

В завершение своего выступления он обозначил основные цели на 2019 год деятельности министерства: выполнение Указа № 204,Посланий Президента России и Главы Республики Дагестан, создание рациональной системы управления финансовыми ресурсами, обеспечивающей сбалансированное и устойчивое исполнение консолидированного бюджета.
По словам министра, для этого необходимо увеличить собственную доходную часть консолидированного бюджета, повысить эффективность бюджетных расходов, совершенствовать систему межбюджетных отношений, повысить финансовую грамотность населения.

Далее состоялось обсуждение самых актуальных вопросов по теме.

После чего Председатель Правительства Дагестана подвел итоги заседания.

По мнению Артёма Здунова, Министерство финансов не должно быть только институтом финансовой дисциплины и планирования — это институт, в котором рождается финансовая политика.

Глава кабмина отметил рост налоговых платежей: «Это командная работа всех структур, только вместе такие вопросы нам под силу решать. Соответственно, это позволяет формировать наш бюджет».

Вместе с тем глава кабмина подчеркнул, что есть позиции, где остаются долги: это недоимки по отдельным видам платежей, в первую очередь, транспортный налог. Здесь он потребовал от всех заинтересованных структур наладить совместную работу, чтобы эти средства, наконец, поступили в бюджетную систему.

Говоря о бюджетных кредитах, глава кабмина указал: «Мы должны направлять его на рост, на развитие. Бюджет пока еще остается социальным, но мы постепенно превращаем его в бюджет развития, и эти статьи уже появляются. Бюджетный кредит – это особый инструмент, который позволяет в межбюджетных отношениях уделять внимание развитию наших районов. Хотя из тех заявок, которые сейчас мы видим, все идет на погашение предыдущих долгов».

Особый акцент Артём Здунов сделал на необходимости тесного взаимодействия с Министерством финансов Российской Федерации в части соблюдения дисциплины исполнения Соглашения.

Кроме того, по словам премьер-министра, в текущем году надо активизировать работу по выявлению потенциальных источников дохода. «Сегодня говорили и о неналоговых доходах. Минфину очень важно где-то присутствовать, а где-то входить в совет директоров предприятий, с кем мы будем работать. У нас появляются новые инструменты, такие как лизинг. Такие меры будут предусмотрены и в рамках нашего бюджета. Специалистам необходимо участвовать в обсуждениях бизнес-планов, защите конкурсных заявок», – пояснил он.

Артём Здунов также поручил уделить особое внимание работе государственного финансового контроля. «Это направление должно заниматься не констатацией фактов, а профилактикой, изначально видеть риски, предупреждать, находиться в тех точках, где происходит освоение бюджетных средств», – добавил Председатель Правительства.

Также особое внимание поручено обратить на проекты государственно-частного партнерства, которые, в отличие от проектов, экономящих бюджет республики и повышающих качество, становятся обременительными для бюджета.

Говоря о работе ГУПов, Председатель Правительства сообщил, что пока их деятельность признана неудовлетворительной. «Это значимый резерв поступлений в бюджет республики, поэтому нужно пристальное внимание обращать на тех, кого будут назначать руководителями. Там должны быть эффективные управленцы, умеющие зарабатывать», – высказал свою позицию премьер.

Завершая выступление, Артём Здунов заявил, что в 2018 году в целом были приняты меры, направленные на сбалансированность и устойчивость бюджета, поддержание общего объема финансовых ресурсов на уровне необходимых для исполнения функций и обязательств. «Считаю работу нашего Министерства финансов высококвалифицированной и высокопрофессиональной, оцениваю положительно», – заключил премьер-министр, пожелав при этом не снижать темпов в текущем году. Главам муниципальных образований рекомендовано неукоснительно соблюдать финансовую дисциплину.

По завершении официальной части за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю плодотворную работу были вручены почетные грамоты отличившимся работникам.

Отметим, что в мероприятии приняли участие первый заместитель Председателя Правительства РД Гаджимагомед Гусейнов, председатель комитета Народного собрания РД по бюджету, финансам и налогам Сейфулах Исаков, руководитель управления Федеральной налоговой службы по РД Газинур Апсалямов, главы МО и другие.

Источник: пресс-служба администрации Главы и правительства РД