Дата общероссийского дня голосования по поправкам к Конституции РФ уже назначена — 1 июля 2020 года, т.е. через две недели 1 июля всем нам предстоит определиться с будущим нашей страны, проголосовать за поправки в Конституцию России.
Увы и ах, многие граждане имеют лишь отдалённое представление о том, что изменится в нашей Конституции, не знают, за что им предстоит отдать свои голоса или поставить отметку «против».
В информационном пространстве России, тем не менее, уже длительное время обсуждается содержание предлагаемых к одобрению народом поправок. Новый проект Конституции продолжает быть сегодня одной из самых обсуждаемых тем в обществе. Предложенные президентом поправки в Конституцию требуют внимательного осмысления. Так что пока — только первое впечатление по тем из них, которые влияют на государственный строй. Россия остается президентско-парламентской страной, то есть главным форматором исполнительной власти остается президент. Роль парламента остается пассивной: он может отклонить предложенную президентом (или номинированным им премьером) кандидатуру, но не может выдвинуть альтернативную. Но роль парламента возрастает: утвержденные им премьер и министры не могут быть отклонены президентом, кандидаты в «силовые министры» проходят консультации в Совете Федерации. В числе наиболее важных изменений, предложенных Владимиром Путиным в текст Конституции России, — перераспределение полномочий между разными органами власти. В частности, значительно будут расширены полномочия Государственной Думы РФ. К примеру, если сейчас члены правительства назначаются указами президента, то после вступления в силу обновленной Конституции вице-премьеров и министров будет утверждать Госдума. Согласно поправке без утверждения Госдумой ни один вице-премьер или министр (за исключением силовых ведомств) назначен быть не может. Таким образом, у Госдумы появятся реальные рычаги влиять на персональный состав правительства страны. Какие именно поправки предлагается внести и к чему они приведут, что реально изменят?
1. Предлагается исключить из Конституции, где говорится о президентском сроке, в части фразы «занимать должность не более двух сроков подряд» слово «подряд». Таким образом, станет неважно, подряд или не подряд занимает человек должность президента. Никто больше не сможет занимать эту должность более 2-х сроков, хоть подряд, хоть не подряд.
Таким образом, будет возвращена норма Конституции о двух президентских сроках, которая в ней и была ранее и которая была изменена Госдумой несколько лет назад, что позволило действующему главе государства занимать свой пост и сейчас.
2. Предложено ужесточить требования к кандидату на должность президента РФ. При отсутствии гражданства или вида на жительство другого государства, как и в предыдущей норме, тут ещё и предлагается дополнить норму касательно президента тем, что он не должен был иметь гражданство и вида на жительство другого государства и ранее. То есть кандидат на должность президента РФ должен быть коренным российским гражданином, родившимся в РФ, не менявший никогда гражданство и не получавшим никогда вида на жительство в другом государстве, даже временно, когда либо. Аналогичные поправки в Конституцию устанавливают новые требования и к другим чиновникам, сенаторам, депутатам и судьям. Главным требованием является недопустимость наличия иностранного гражданства или вида на жительство у лиц, занимающих государственные должности. Какой в этом смысл? А смысл по мнению разработчиков заключается в том, что отныне страной будут управлять люди, связывающие с Россией свое прошлое и будущее, по-настоящему заинтересованные в процветании нашей страны. Более того, легализация запрета на иностранное гражданство и вида на жительство может способствовать укреплению антикоррупционной политики. Ведь порочная практика двойного гражданства, распространенная у российских чиновников в последние десятилетия, нередко приводила к злоупотреблению властью в России в целях получения личной экономической выгоды.
3. В целях защиты социальных прав граждан, обеспечения их равных возможностей на всей территории страны статью 75 Конституции Российской Федерации предлагается дополнить положениями, устанавливающими минимальный размер оплаты труда (МРОТ) не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, гарантии обязательной индексации пенсий, социальных пособий и иных социальных выплат, а также основные принципы всеобщего пенсионного обеспечения.
Это, безусловно, очень хорошая норма, которая предложена президентом. Однако именно к этой поправке к Конституции необходимо подходить с особой осторожностью. Такого, как предполагается в Конституции РФ, нет ни в одной стране мира. Это революционная новация. Однако, по сложившейся практике, прожиточный минимум в России разный в каждом регионе. Поэтому это очень сложный вопрос.
4. Предлагается ввести в Конституцию норму приоритета основного закона страны над международным правом. Любые решения, вытекающие из международных договоров и обязательств России, а также сами эти договоры, если они противоречат конституции РФ, не будут исполняться в РФ. Тоже революционная новация. Это давно необходимо было сделать. В последние годы мы видим, как все международные организации, международные суды принимают просто неправомерные решения, ими командует США. Многие решения не имеют ничего общего ни с международным правом, ни с законами вообще. Часто они принимают не правовые, а политические решения, которые направлены против РФ. И почему РФ должна выполнять неправовые решения международных судов и организаций в таком случае? Вот и не будет выполнять после принятия этой нормы Конституции. Эта норма существенно усилит положение нашей страны на международной арене, усилит международную политику РФ.
5. Предлагается передать часть президентских полномочий Госдуме РФ. Кандидатуру премьер-министра, а также всех министров и вице-премьеров правительства будет выдвигать Государственная Дума, она же будет за них голосовать, принимая или отклоняя их кандидатуры. Президент же будет лишь утверждать эти кандидатуры. Важной особенностью будет являться то, что президент не сможет отклонить эти кандидатуры. Однако за ним сохранится право отправить в отставку как премьера, так и министров с правительством вместе, если они будут нарушать законодательство или ненадлежащим образом исполнять свои обязанности, а также в связи с утратой доверия. Возрастает и роль премьера, который сам представляет на утверждение парламента кандидатуры членов кабинета. Вместе с тем в полном объеме сохраняется полномочие президента по отправке в отставку министров и правительства в целом. Пункт важный, расширяющий полномочия Госдумы, а также расширяющий механизмы демократии. При этом страна не становится парламентско-президентской республикой, а остаётся президентско-парламентской республикой. Данная норма может изменить в будущем весь политический ландшафт нашей страны. И это хорошо. Всё-таки депутаты имеют больше связи со своими избирателями, с простым народом, чем те же министры, и смогут более эффективно выбирать министров и правительство с учётом мнения своих избирателей.
6. Предлагается расширить и полномочия Совета Федерации и усилить роль Конституционного Суда Российской Федерации. Данная норма позволит производить экспертную оценку законов Конституционным судом до их принятия, что ранее не мог делать Конституционный суд, так как такой нормы в Конституции не было.
7. Предлагается закрепить в Конституции роль Госсовета РФ как постоянно действующего государственного органа. Отметим, что норма также отличная, так как Госсовет — это орган, где президент РФ может решать различные вопросы с губернаторами коллегиально. В орган входят главы всех субъектов Федерации, губернаторы. Теперь этот орган предлагается включить в состав полноправных структур государственной власти и органов РФ. Таким образом, роль Госсовета возрастёт и усилится.
8. Предлагается также включить органы местного самоуправления в единую систему публичной государственной власти РФ. Органы местного самоуправления станут единым целым с федеральной властью РФ.
Это давно пора было сделать. Органы местного самоуправления, действительно, являются такой же властью, как и федеральный центр, по факту. Изменение статуса местной власти приведёт к тому, что и требования к власти на местах возрастут, станет больше ответственности, а также и больший спрос. 9. В новой Конституции предлагается внести очень важную для нас, мусульман, поправку: это слова о Вере в Бога! Сто лет назад официально запретили верить в Бога, религия была отделена от государства, народу внушалась мысль, что верующий человек это «тёмный», «отсталый пережиток прошлого»… Ещё лет двадцать-тридцать тому назад, чтобы работать в органах власти, вообще надо было быть атеистом и пропагандировать или хотя бы придерживаться взглядов, что религия — это опиум для народа. И сегодня мы ещё никак не избавимся от подобных теней из прошлого. Помнится, жители нашего района, которые работали в районных комитетах партии или в исполнительской власти боялись делать «дуа» на похоронах даже своих родственников. Были такие времена. Поэтому, дорогие земляки, мусульмане, будьте осторожны с шутками про поправки или когда вы говорите, что теперь из-за кого-то или из-за чего-то вы не станете голосовать.
Вот полный текст этой поправки: «Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность развития российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство».
Также вносятся поправки по защите семьи, материнства, отцовства, воспитания детей в семье, защиты института брака, заботы о родителях, о русском языке как языке государствообразующего народа, о культуре и т.д. Но наиболее обсуждаемой и противоречивой поправкой в социальных сетях стало положение об «обнулении» сроков полномочий действующего Президента РФ. Не говорит сегодня об этом только ленивый, высказываются различные мнения на этот счет. А смысл этой статьи заключается в том, что после принятия поправок в новой Конституции каждый гражданин РФ имеет право участвовать в выборах в президенты РФ, независимо от того, был он президентом до этого или нет. Раз так, то, следовательно, В. Путин тоже имеет право баллотироваться на очередных выборах в 2024 году. Из-за этого поднимать столько шума, думаю, неправильно. Для нас должно быть важно, чтобы власть работала эффективно, обеспечивала наше благополучие, комфорт и безопасность. Если национальные проекты дадут ощутимый результат к концу этого срока, то В. Путин может уверенно пойти на очередные выборы и победить. Думаю, действующий президент и правительство РФ приложат все свои усилия для улучшения жизни людей в стране к 2024 году и народ пойдет в очередной раз за своим лидером. А впрочем — поживём, увидим!
P.S.: Участие гражданина Российской Федерации в общероссийском голосовании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в общероссийском голосовании, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Изменения в Конституцию Российской Федерации считаются одобренными, если за них проголосовало более половины граждан Российской Федерации, принявших участие в общероссийском голосовании.
Ямудин Таибов, директор Рутульской СОШ №1 им.И.Гусейнова», заслуженный учитель Республики Дагестан, кандидат пед. наук.
